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阳江市综合交通运输发展“十三五”规划纲要

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阳江市综合交通运输

发展“十三五”规划

(纲要)









阳江市交通运输局

广东省交通运输规划研究中心

二〇一五年一月

一、发展现状

(一)主要成就

“十二五”是阳江市贯彻落实粤东西北振兴发展决策部署、主动融入珠中江经济圈重要的战略机遇期,阳江市以国民经济和社会发展需求为基础、科学发展为主题、“适度超前”原则为纲领,以构筑便捷、安全、经济、高效的综合运输体系为核心任务,“一港两桥三路”建设为抓手,全力加快交通运输通道建设,初步形成以公路、铁路为主、水运为辅的综合交通运输网络,为支撑阳江市交通顺畅、通行效率的提高及经济社会的平稳发展、保障和改善民生、促进社会和谐稳定做出了积极贡献。

1.基础设施建设稳步推进

“十二五”时期,阳江市以干线铁路、高速公路和内河航道整治为重点的交通基础设施建设稳步推进。预计完成交通基础设施固定投资300亿元以上,比“十一五”期有较大幅度的提高,交通基础设施投资和运输经济指标增长创历史新高。

干线铁路发展蓄势待发。“十二五”期间,在市委、市政府高度重视以及中央和省领导及社会各界的鼎力支持下,阳江市在铁路的规划建设方面取得骄人的成绩:深茂铁路阳江段已完成“三电”、管线联合调查工作,于2014年11月底实现实质性动工,征地拆迁全线铺开。三茂铁路复线阳春段目前正在进行工程用地批复和征地拆迁工作。

高速公路发展如火如荼。罗阳高速公路阳春段施工进度明显加快,截至2014年底累计完成投资16.66亿元,占总投资的49.7%,该项目的建成加强了阳江同云浮之间的交流,有利于促进区域经济的快速发展和进一步交流;汕湛高速公路阳江市阳春段正开展项目用地报批等前期工作,项目先行段工程已于2014年12月28日正式动工建设;阳江市阳东至阳江港沿海高速公路于2014年12月完成项目工程可行性研究报告编制,并准备报请审查。

国省道公路建设持续发展,公路网络逐渐完善。“十二五”国省道建设继续以提高路面质量为中心,加强普通国省道路面改造和升级改造,不断提高国省道公路技术等级,至2015年底,预计完成国省道路面改造工程173公里,公路新改建116公里,预计完成投资30.88亿元。国省道路网规划取得实质性成果,现国、省道路网调整已进入审批环节,国、省道路网规划完成后,全市国道由1条增至4条,保留省道及新增省道由8条增至10条,国、省道里程将由550公里增至1000公里。

农村公路建设取得新进展。每年完成300公里的农村路面硬化工程,有力支持美丽乡村建设。到2014年年底公路总里程达到9972公里,公路密度125公里/百平方公里,在粤东西北地区12个市中排名第六。

港航运输发展有序进行。实施阳江航道整治工程,逐步完善航道支持保障系统,形成万吨级以上内河航道网。重点对阳江港进行了规划建设,阳江港10万吨级航道工程已完成工可报告编制及评审等前期工作,正抓紧各项专题论证。阳江港2013年完成吞吐量2055万吨,阳江港现已建成并投入使用码头泊位15个,其中万吨级及以上码头泊位9个。截止至2014年11月,拥有合计34艘船舶(其中普通客船2艘,高速客船6艘),载货吨共计5.17万吨,载客客位共计447个,功率合计1.67万千瓦,总吨3.67万吨。

2.运输服务水平整体提升

“十二五”期间,随着综合交通网络的完善,路网通达度进一步提高。阳江市客、货运输量快速增长,综合运输能力显著增强。2013年全年公路货物周转量72.78亿吨公里,同比增长92.5%;水运货物周转量79.86亿吨公里,增长38.8%;铁路货物周转量4.55亿吨公里,增长153.7%。港口货物吞吐量2055.23万吨,增长28.0%。全年公路旅客周转量31.14亿人公里,增长3.7%。

优先发展公共交通。出台了《阳江市关于优先发展公共交通的实施办法》和《阳江市基本公共交通服务均等化实施方案(2009-2020年)(修编版)》、《阳江市基本公共交通服务均等化综合改革试点方案(2013-2015年)》、《阳江市推进公共交通服务均等化工作实施方案(2014年)》等方案,积极推动城市公共交通发展,新增了4条公交线路,2015年前万人公交车辆拥有量增加至10标台,中心城区公共交通站点500米覆盖率不低于75%,公共交通占机动化出行比例达到35%以上。开通海陵岛试验区首条公交线路(闸坡船排厂至东岛),为沿线群众和游客提供便捷的出行服务,促进海陵岛试验区旅游业持续健康发展。

邮政物流业务增长迅速。邮政业规模持续扩大,行业整体实力有所增强。2013年邮政业(包括邮政企业和规模以上快递企业)业务收入累计完成3.05亿元,同比增长23.59%;邮政业业务总量累计完成2.77亿元,同比增长30.70%。企业经营模式多样,除邮政EMS和顺丰速运属直营外,其余民营快递企业大多采取加盟或代理的形式经营快递业务。全市邮政行业形成多种所有制、多种经营方式并存的发展格局。

3.行业管理水平进一步提升

简政放权。“十二五”期间阳江市秉承为民服务的宗旨,行政审批做到减程序、简环节、缩时限,进一步提高办事效率,提供优质服务。临河建筑、跨河建筑和水上水下施工等4宗审批事项,原来规定15个工作日完成的审批事项提前到5个工作日完成,得到了服务对象的一致好评。

有规可依。形成了《阳江港总体规划(2010-2030年)》等专项规划,指引综合交通运输体系发展。出台了《关于进一步加快阳江市交通基础设施发展的实施意见》、《阳江市出租汽车行业管理实施细则》、《关于印发阳江市境内国省道路网升级改造实施方案(2014-2020年》、《阳江市关于珠海(阳江)交通基础设施建设对口帮扶工作方案》等规章,为行业管理提供制度保障。

规范市场。加强运输市场准入监管,重点做好从业资格管理、经营许可审批把关;加强建设市场监管,执行“政府监督、市场监理、企业自检”三级质量管理制度。积极落实“三打两建”,加强道路运输市场整治,大力打击黑站(票)点和违规经营车辆,运输市场秩序进一步好转;开展工程建设领域突出问题专项治理工作,交通建设市场正向规范化转变。

安全形势稳定好转。实行安全生产“一岗双责”。大力加强道路运输安全监管,营运车辆实施GPS监控,超速现象得到明显遏制。开展交通基础设施隐患整治和“平安工地”建设,排查整改基建安全隐患。

(二)主要存在问题

1.综合交通网络有待进一步完善

高速公路尚未成网。阳江市现状通车只有G15、S32和S51 三条高速公路,在市域范围内形成东西和南北向各一条高速公路运输通道,主要服务于各县通往阳江市中心城区以及阳江市对外的交通联系,各县之间缺少互相联系的高速公路,“外通内连”高速公路主骨架尚未形成。

高速铁路尚未实现零的突破。铁路建设相对滞后,现有铁路设计等级较低,均为非电气化单线,已不能满足经济的快速发展对于高速铁路的需求。阳江地处广东省西南部,急需建设高速铁路,构建快速对外辐射的高速铁路系统,实现全面融入以珠三角为中心的全省1小时工作生活圈。

普通干线公路等级偏低。目前阳江市二级以上的公路比重仅为12.2%,三、四级及等外公路(8755.4公里)比重高达87.8%。低等级公路占比偏大,技术等级结构不合理,交通网络通行能力有限。同时,普通干线公路存在横向联系能力较差,乡镇之间联系不足等问题。

高等级航道总体偏少。阳江辖区航道出海航道通航能力受到限制,港口水运等比较优势未能得到充分发挥。

通用航空运输发展缓慢起步。合山机场曾开通阳江—广州、阳江—珠海等直升机航线。近年来,随着我国通用航空的迅速发展,阳江合山机场现有设施已不能满足飞行培训、公务机、应急救援等日益增长的通用航空业务发展需要。面对机场现状设施服务能力的不足,通用机场出现快速增长的大好形势与长远发展的巨大需求,面对新的发展环境,阳江合山机场改扩建已经非常迫切。机场候机楼正在积极的筹划建设。

2.交通运输服务管理水平有待进一步提升

客货运场站、物流园区数量偏少,等级偏低。阳江市境内现有的客货运场站大部分建设年代较为久远,建设等级较低;现有物流业园数量较少,已不能够适应当今经济社会和人们对交通出行以及货物转运和集散的需求。

公共交通覆盖率低,服务半径较小。目前阳江市区公共交通覆盖率偏低,距离公共交通均等化目标仍有较大差距。公交事业的发展速度和规模与群众的需求之间存在较大差距,有待加强政策扶持,加大财政投入。

旅游公共交通供需矛盾逐步凸显。随着人民生活水平的提高和海陵岛等重要旅游景区的开发建设、配套设施的日益完善,以旅游交通为代表的高品质交通出行成为交通新的增长点,由此带来的旅游公共交通供需矛盾逐步凸显。

行业管理水平有待进一步提升。缺少综合交通运输体系规划龙头,统筹相关专项规划。交通运输建、管、养、运分离,重建轻养、重建轻管。行业监管信息化和智能化应用水平偏低。节能减排、安全保障、应急处置救援等体系有待进一步完善和加强。

3.交通建设支持保障力度有待进一步加强

建设资金缺口较大,交通建设融资渠道有待拓宽。随着征拆补偿标准、水土防治要求、材料和人工单价的提高,交通建设成本不断提高,加之交通建设项目多、投资大的特点和阳江市经济基础较差,地方配套资金不足的现状导致多数交通建设项目资金匮乏。同时,缺乏长效可靠的资金来源,交通建设资金缺口逐步扩大,成为全市公路建设的瓶颈,制约了交通基础设施建设。

重点项目前期工作有待进一步加快。由于项目立项前要完成规划选址研究、地界勘探、水土保持方案报告书编制及审批等工作,涉及部门审批环节较多,导致重点项目前期工作推进缓慢。



二、发展要求

当前,世界经济增长格局、国际产业分工、地缘政治环境等都在发生深刻变化,不稳定、不确定因素较多,但和平发展、合作共赢仍是时代潮流。我国正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的特殊阶段,经济发展由高速增长步入中高速平稳增长的“新常态”。但我国经济发展具有巨大的韧性、潜力和回旋余地,仍处于大有可为的战略机遇期。

广东省作为我国率先实现小康社会的经济超前发展省份,在综合交通运输方面的需求在一定时期内仍将保持高速增长的态势。同时,阳江市作为广东经济发展较快的一个市,将融入到珠三角的发展战略中,故其对综合交通的发展提出了更新的要求。

“十三五”时期是阳江市认真落实促进粤东西北地区振兴发展决定的关键时期;同时也是认真贯彻省委、省政府提出的“三大抓手”、实现阳江振兴发展的攻坚时期。阳江市面临经济形势新变化对“十三五”综合交通运输体系建设提出了新的更高的要求。

(一)是适应国家加快转变发展方式,调整交通运输结构,大力推进综合交通运输体系建设的需要

党的十八大提出,以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线是关系我国发展全局的战略抉择。加快形成新的经济发展方式,要以经济结构战略调整为主攻方向,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。加快构建综合交通运输体系是支撑我国经济转方式、调结构的重大举措,交通运输要坚持“发展是第一要务”,通过合理优化存量、科学安排增量、加快补足短板,优化交通基础设施结构,完善综合交通运输网络,提高系统运行效率;统筹各种运输方式发展,充分发挥高铁、公路在客运方面的技术经济比较优势,充分释放铁路、水路在大宗物资运输上的潜能,合理有序竞争。

(二)是支撑国家新型城镇化和区域经济发展新战略实施的需要

党中央国务院统筹国际国内两个大局,把新型城镇化发展作为经济结构调整和经济增长的重大引擎。交通运输要不断提升城市群之间及城市群内部的服务能力,完善有效衔接大中小城市和小城镇的多层次快捷服务网络,大力推进城市公共交通优先发展,充分发挥交通运输在城镇布局、人口和产业集聚、经济社会发展中的先行和引导作用;加快构建便捷、高效的区域综合交通运输服务网络,有效支撑国家重大区域战略的实施。

(三)是落实省委、省政府“进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定”的需要

为深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神,进一步促进粤东西北地区振兴发展,确保全省实现“三个定位、两个率先”的目标,省委、省政府做出“关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定”,决定要求粤东西北地区提速升级基础设施,形成以高速公路为骨架,公路、铁路、机场、港口、航道衔接顺畅的综合运输网络。

(四)是阳江市融入珠江三角洲经济发展的需要

阳江市作为环绕珠三角城市之一,是珠三角与粤西地区的交通枢纽,只有加快构建综合交通运输体系,建设“出市大通道、市域大路网、交通大物流、港口大航道”,才能够更好的确保阳江“依托珠三角、服务珠三角、融入珠三角”的战略目标得以实现,加快阳江市融入珠三角加速融入珠三角1小时经济圈的步伐。

(五)是阳江市节能减排,发展“绿色交通”“平安交通”的需要

加快运用现代科学和信息技术,提升交通运输现代化水平,体现创新驱动发展战略的“智慧交通”,转变交通发展方式,构建绿色循环、低碳环保的交通运输体系的需要,是阳江市以可持续发展作为目标导向发展绿色交通的需要。


三、指导思想和发展目标

(一)指导思想

以党的十八大和十八届历次全会、省委十一届三次全会和市委六届五次全会精神为指引,以科学发展为主题,全面落实省委省政府促进粤东西北地区振兴发展的决定,紧紧围绕“双化”驱动、蓝色崛起、融入珠三角战略,全面构建公路、铁路、水运航空有效衔接的立体“大交通”网络,以改善区位条件、服务产业发展、提升交通集散能力为重点,以加快与珠三角、粤西交通走廊建设、干线公路升级改造和综合交通枢纽站场物流园区的建设为抓手,建设大交通、促进大发展,构建起高效便捷的对外综合交通运输体系,为阳江市全面建成小康社会提供强有力的交通支撑。

(二)基本原则

1.全局性原则

从阳江市全市整体利益出发,立足于阳江市综合交通行业全面可持续的发展思想,符合经济社会、综合运输、土地利用、环境保护等全局性的要求,处理好阳江市综合交通行业与经济社会全局的关系,协调好阳江市综合交通运输内部各运输方间的关系。

2.稳中求进,适度超前

把发展作为第一要务,保持一定的发展速度,努力实现基础设施能力适度超前配置,大力推进阳江市综合交通运输体系加速建设。注重区域性交通设施对城市空间格局的指引性作用,预留重要枢纽性交通节点与通道空间,实现对外交通与城市交通之间的顺畅衔接。

3.以人为本

把建设平安交通和阳江市人民群众满意的综合交通作为根本出发点和落脚点,突出交通运输行业的服务属性,着力提升阳江市的交通运输服务水平,努力实现“人便于行、货畅其流”,体现了以人为本、安全至上的价值追求。

4.统筹兼顾

统筹各种运输方式之间的协调发展,充分的发挥各种运输方式之间的比较优势和组合效率,尽可能使各种交通运输方式既保持发展又融为一体,实现全面协调可持续的发展理念。

5.节能减排,顺畅高效

将节约用地的思想贯穿交通基础设施建设的始终。坚持节能绿色环保的规划理念,把建设资源节约型、环境友好型交通运输行业作为加快转变发展方式的重要着力点。进一步优化综合交通布局,提高综合运输发展水平,减少拥堵,切实降低汽车污染物的排放,构建经济效益与生态效益有机统一的综合交通运输可持续发展的新格局。

6.可行性原则

注重项目建设在规划期内的可行性,立足于经济社会、综合交通发展的实际,充分考虑环境、土地、资金等影响因素,合理安排项目实施,处理好需要与可能之间的关系。

(三)发展目标

全面建成以高速公路、铁路、港口为骨架、国省道为干线、农村公路为支线的综合交通设施网络,形成布局合理、层次分明、运营高效、体制健全、运输方式比较优势明显、各种交通运输方式衔接顺畅的现代综合交通运输体系。

1.干线铁路。铁路营运总里程达到280公里左右,骨架性、通道性快速干线铁路初步成网,铁路在阳江市的客运和港口集疏运系统中的地位和作用显著提高。到十三五末期,基本形成布局合理、高效便捷、安全绿色、经济适用的铁路运输网络。

到2017年,力争建设完成深茂铁路阳江段工程和阳阳铁路升级改造总计162公里左右铁路项目的新建和改造升级任务。

2.公路网络。到十三五末期,阳江市公路总里程达到10000公里以上,全市公路密度超过全省平均水平(118公里/百平方公里)达到125公里/百平方公里。其中:计划新建成高速公路约180公里,高速公路通车里程达380公里以上,力争对外高速公路通道达4条及以上,与周边主要城市均有便捷的高速公路通达。

到2020年,完成汕湛高速公路阳江市阳春段工程、阳江至云浮高速公路罗定至阳春段工程、阳江市海陵岛大桥,争取建成阳东至阳江港沿海高速公路等四段高速公路总里程达180公里左右。

3.国省道。“十三五”国省道发展目标:普通国省道干线公路实现与高速公路、农村公路互联互通,通达所有镇、重要经济开发区、产业基地、交通枢纽。形成覆盖广泛、衔接顺畅、安全可靠、功能完善的省域干线公路网络,适应全面建成小康社会和现代化的需要。至2020年,普通国省道争取达到一级公路技术标准,普通省道基本达到三级以上公路技术标准,消灭次差等级公路。

4.港航设施。到十三五末期,吞吐量为10万吨泊位数达到18个,港口年吞吐量能力达6000万吨。阳江港航道通航能力由5万吨级升到10万吨级,港口通航安全性进一步提高。到2017年,新增5个10万吨级通用泊位码头,港口年吞吐量能力达***万吨。

5.民航设施。到十三五末期,合山机场改扩建成通用航空机场和异地候机楼1处。到2017年,力争改扩建完成合山通用机场建设项目,并开展合山机场扩建项目和异地候机楼项目的立项。

6.农村公路。新农村公路硬化改造1500公里,争取200人以上的自然村通硬底化公路。

到2017年,完成600公里以上的农村硬化路面建设任务。

7.公共交通。万人公共交通车辆拥有量达12标台以上。

到2017年,万人公共交通车辆拥有量达12标台以上。

8.邮政业设施。在城乡道路规划时,预留物流装卸点。到2017年,力争引进大型物流、快递企业在我市建设粤西分拨中心。根据行业发展和企业生产的需求,加快推进快递物流园区、大型分拣分拨中心等基础设施的建设。


四、主要任务

(一)提质综合交通网络

1.倾力完善骨架交通网络

①高速公路

建成云阳高速罗定至阳春段、汕湛高速阳江市阳春段、阳江市海陵岛大桥等高速公路,增加对外快速通道数量,优化区域路网布局,改善区域路网结构,强化与周边城市联系,拓宽阳江港经济腹地;加快推进阳茂高速公路阳东至阳江港沿海高速、阳茂高速公路阳西至茂名段前期工作并动工建设,以完善高速公路网络,提高交通走廊的通行能力。

2014-2020年高速公路建设主要任务表见表1。

表1  2014-2020年高速公路建设主要任务表

序号

项目名称

规划建设目标

投资估算(亿元)

建设性质

建设等级

建设里程(公里)

2014-2016年

1

阳江至云浮高速公路罗定至阳春段工程

新建

高速公路

56.636

37.56

2

汕湛高速公路阳江市阳春段工程

新建

高速公路

75.57

78

3

阳江海陵岛大桥

新建

高速公路

8.75 

8.83

4

阳东至阳江港沿海高速公路

新建

高速公路

41

40

 

小计

 

 

181.959

164.39

2017-2020年

1

G15沈海高速公路阳江段扩建工程

新建

高速公路

46.00 

20

2

汕湛高速春湾至恩平连接开阳高速阳春段

新建

高速公路

38

31

 

小计

 

 

84.00 

51 

②铁路

全面建成深茂铁路阳江段,提升交通枢纽地位,加强与珠江三角洲地区的融合;加强阳阳铁路与三茂铁路以及大西南地区铁路网的营运合作,加快阳阳铁路复线的建设,强化阳江港集疏运运输的能力;推动珠三角城际轨道阳江段、深茂铁路海陵岛支线工程的前期工作。大力开展全市站场布局规划,理顺轨道站场与公路站场、城市公交的衔接,推动枢纽建设。

“十三五”期间阳江市铁路建设任务见表2。

表2  2014-2020年高(快)速铁路建设主要任务表

序号

项目名称

规划建设目标

投资估算(亿元)

建设性质

等级

规模(公里)

2014—2016年

1

深茂铁路阳江段

新建

国铁Ⅰ级

98.2

102.7

2

阳阳铁路升级改造

升级改造换成P50轨

国铁Ⅱ级

64

0.65

合计

162.2

103.35

2017-2020年

1

阳阳铁路复线

新建

国铁Ⅱ级

64

20

2

三茂铁路复线

新建

国铁Ⅰ级

105

30

3

珠三角城际延伸至阳江段

扩建

轻轨

50

60

合计

219

110


2.致力提质普通干线水平

落实普通国省道网规划(修编),做好地方普通公路调整优化。全力加快国道、省道、县道等交通路网的升级改造,落实普通国省道网规划,做好县乡道网络调整,适时开展阳江市公路网规划修编,完善全市交通运输体系。

以提高路面质量为中心,强化国省道干线公路的功能,重点消除瓶颈路段,加快建设国道网公路,使全市所有国道达到一级标准;加快改造完善省道网公路,力争使全市所有省道达到二级或以上标准;加快市域内重点县道的建设,完善市域路网,提高路网覆盖率和服务能力。

①国省干线公路

以改善瓶颈路段(城镇、工业区)通行能力、提高路面质量为中心,加快推进完成约690公里国省干线升级改造(改建)和新建工程。具体任务详见表3和表4。。

表3  2014-2020年国道公路建设主要任务表

序号

项目名称

规划建设目标

估算(亿元)

建设性质

等级

里程(公里)

2014-2016年

S113线(拟升级国道)阳春市区段新改(扩)建工程

新改扩建

一级

18.00 

4.58 

G228线(现G325线)阳西县城过境公路工程

新建

一级

11.70 

3.21 

G234线(现S277线)岗美至海陵大堤段路面改造工程

路面改造

一级

46.44 

2.14 

G234线(现S277线)海陵大堤至闸坡段扩建工程

改扩建

一级

13.25 

2.08 

G234线(现S113线)阳春里仔水至人民桥头段路面改造工程

路面改造

一级

19.00 

1.20 

G234线(现S369线)春湾至罗阳段路面改造工程

路面改造

二级

31.47 

0.73 

G325线阳江北惯至白沙段改线工程

新建

一级

30.15 

8.87 

 

小计

 

 

170.01 

22.81 

2017-2020年

G228线阳东三山至雅韶段改建工程

改扩建

一级

20.35 

3.26 

G325线江城至塘坪段改线工程

新建

一级

17.00 

5.10 

G325线塘坪至春城段改建工程

新改扩建

二级

33.00 

2.02 

G325线阳春四桥隧道工程

新建

一级

1.10 

1.20 

G325线阳春中郎至潭水段路面改造工程

路面改造

一级

23.05 

1.38 

 

小计

 

 

94.50 

12.96 

表4  2014-2020年省道公路建设主要任务表

序号

项目名称

规划建设目标

投资

估算

(亿元)

建设性质

等级

里程(公里)

2014-2016年

S282线G15沈海高速新墟出口至月亮湾一级公路改建工程

改建

一级

19.05 

3.18 

S282线月亮湾至沙扒渔港改建工程

改建

二级

5.13 

0.19 

S282线阳西望夫桥至胡尾段改建工程

改建

二级

9.50 

0.41 

S282线阳西县新村至G15沈海高速新墟互通段面改造工程

改造

二级

4.00 

0.09 

S365线阳江大沟至邪雅韶段路面改造

改造

二级

6.30 

0.15 

S371线双滘至三甲段路面改造工程

改造

三级

18.30 

0.37 

S369线双悦坳至春湾段路面改造工程

路面改造

三级

27.78 

0.54 

S369线阳春圭岗至信宜思贺白涌段新建工程

新建

三级

8.40 

0.28 

小计

 

 

98.46 

5.21

2017-2020年

S276线雅韶至白沙段路面大修工程

路面改造

一级

17.81 

1.07 

S278线牛坡岭至中朗段改建工程

改建

二级

11.00 

0.66 

S278线织篢至溪头段改建工程

改建

一级

23.70 

5.21 

S278线牛坡岭至信宜交界段路面改造工程

路面改造

四级

27.66 

1.49 

S297线合山至大沟段新建工程

新建

二级

19.02 

1.14 

S297线田畔至合山段路面改造工程

路面改造

三级

17.53 

0.35 

S369线横岗至圭岗段改建设工程

改建

二级

13.05 

0.78 

S386线塘口至新圩段改建工程

改建

二级

21.66 

1.30 

S386线轮水至岗美段改建工程

改建

二级

6.30 

0.38 

10 

S386线田畔至塘坪段改建工程

改建

二级

24.27 

1.46 

11 

S540线河朗至石望段新改(扩)建工程

新建

二级

5.80

0.43 

12 

S540线阳春黎湖至春湾清水塘段路面改造工程

路面改造

二级

31.77 

0.95 

13 

S541线观光桥至城西段改扩建工程

改扩建

一级

10.00 

4.00 

14 

S541线丰头港至沙扒段改建工程

改建

一级

55.67 

12.24 

15 

S542线港口至程村段改建工程

改建

二级

20.80 

1.04 

16 

S542线程村至河口段改建工程

改建

二级

18.68 

0.93 

 

小计

 

 

324.72 

33.43

②重点经济网络公路

以服务工业园区、农业产业园和旅游开发区发展为重点,改建1000公里以上县区重点经济网络公路,具体改建任务见表5。

表5  2016-2020年重点经济网络公路建设主要任务表

序号

项目名称

规划建设目标

估算

(亿元)

建设性质

建设等级

建设规模

(公里)

2016年县道规划建设项目小计

180.2

1

X609山外西-农场路口(拟升级县道)

改建

8.05

0.4027

2

开阳高速那龙出口至阳东山水绿洲公路

改建

5.50

0.8

3

阳东县G325(合山)至大沟(海头)公路

改建

28

2.8

4

新洲中六至河仔公路

改建

13

0.25

5

X592惠周-大八

改建

20.88

1

6

XJ17平西小学-那软

改建

19.92

1.0958

7

七星(鸡笼顶)一长沙

新建

22

1.1

8

合水一白银湖

新建

8

0.14

9

阳西县X752线蒲牌至旧仓段改建工程

改造

9.85

0.1773

10

阳西县丰头至沙扒沿海快速公路建设工程

新建

45

15

2017-2020年县道规划建设项目小计

718.33

1

X753廉村-大岗(拟升级县道)

改建

14.40

0.576

2

X592红丰至合山公路

改建

27

0.788

3

开阳高速西平出口至阳云高速岗美出口连接公路阳东段

改建

26

1.26

4

S365(柳西)至X759(深水河)连接公路

改建

17

0.5

5

阳西县织河线至广湛线改建工程

改造

12.39

0.6812

6

X591中朗-潭水

改建

20.33

1.0164

7

X600合水-永宁

改建

19.37

1.0652

8

X603合水-三甲

改建

12.56

0.6906

9

XJ10罗城-高州交界

改建

43.40

2.1698

10

XJ06红十月农场-中北

改建

8.87

0.4435

11

阳东县沿江公路雅韶至合山段

改建

22

1.2

12

阳东县沿海公路大沟寿长至雅白线段

改建

22.60

0.9

13

G325线(烟墩)至X535线(丰村)连接公路

改建

4.3

0.2

14

阳西县上书线至南山海段改建工程

改造

6.80

0.3739

15

阳西县广湛线至旧仓段改建工程

改造

14.30

0.7864

16

阳西县冲口至星光段改建工程

改造

5.46

0.3001

17

阳西县上洋至新侨段改建工程

改造

14.14

0.7779

18

XJ25硫铁矿-圭岗

改建

13.43

0.7389

19

XJ19廖施-简东

改建

30.06

1.503

20

X597双捷-白沙

改建

10.83

0.5413

21

XJ08滘头桥-河西圩

改建

8.84

0.4418

22

X750大榜至那关公路

改建

10

0.3

23

阳江核电路莲北至平堤公路

新建

18

1.2

24

阳西县沙沙线至儒洞段改建工程

改造

12.52

0.6259

25

阳西县织篢至广湛线段改建工程

改造

12.70

0.6983

26

阳西县黄什路口至近河段公路改建工程

改建

12.80

0.704

27

XJ12新风-那旦渡

改建

24.29

1.3357

28

XJ18城垌-新村

改建

13.84

0.6921

29

XJ22三甲-沙牛塘

改建

21.04

1.1573

30

XJ09黄村-大魁

改建

6.76

0.3379

31

X535茅坪至大八河垌公路

改建

26

0.6

32

塘角至沙帽岗公路

改建

9.8

0.28

33

阳西县儒洞至沙扒段改建工程

改造

18.79

1.0333

34

阳西县塘村至新圩段公路改建工程

改建

12.90

0.6835

35

XJ16双滘-下双

改建

34.57

1.9015

36

XJ21阳三-罗定(二期)

改建

10.00

0.5075

37

XJ11山坪-龙门

改建

28.16

1.408

38

凌霄岩一漠阳江源头

25

39

人民桥一鱼王石

9

40

X758线河口一金堡

11

41

西县X757线礼竹坑至仁和段改建工程

改建

7.11

0.3909

42

阳西县YOOI线塘口至桐油段改建工程

改建

8.04

0.4424

43

阳西县X751线塘口至程村段改建工程

改建

14.40

0.72

44

阳西县X610线横山至高木根段改建工程

改建

11.42

0.5708

45

阳西县程新线至马岭分场段改建工程

改造

6.11

0.3359


③新农村公路

按照“改善民生、优化路网、扶贫优先”的思路,加快农村公路建设。进一步推进农村公路建设,扩大交通网络规模,提高网络通达率;继续完成每年300公里的农村公路的硬底化工程,统筹资金,优先解决革命老区、贫困村和200人以上自然村的“行路难”问题,力争基本实现有条件的200人以上的自然村的路面硬化建设;提高农村客运服务水平,深化农村客运设施建设,争取在“十三五’’时期实现逐步改造镇级客运站,村级有双亭的目标。

3.着力提升航道通航能力

积极发挥内河航运“价廉、量大、安全”的优势,建成阳江港10万吨级航道疏浚工程,提质港口通航品质。

(二)提效枢纽服务能力

1.加速建设码头泊位

加快沿海港口深水泊位建设,优化港口结构,加强与粤西地区海港的联系,推进与湛江港、广州港等主要港口之间的资源整合;加快港口码头的集疏运系统建设,打造水路、高速公路、铁路多式联运体系,全面提高港口的现代化水平;保障沿海港口船舶大型化发展,港口集约化、专业化的发展需要,推动临港产业发展,促进地区经济的发展。

阳江市十三五期间港口码头的具体建设任务见表6。


表6  2014-2020年港口航道建设主要任务表

序号

项目名称

规划建设目标

投资估算       (亿元)

建设性质

建设等级

建设规模

(公里)

2014-2016年

1

阳江港海陵湾港区吉树作业区#J1-#J2泊位

新建

3000吨

多用途码头泊位2个

4

2

阳江港海陵湾港区吉树作业区#J3-#J6泊位

新建

3000吨

多用途码头泊位4个

10

3

阳江港海陵湾港区吉树作业区#4泊位

新建

5000吨

通用码头泊位1个

1.73

4

阳江港海陵湾港区吉树作业区#13、#14泊位

新建

50000吨

通用码头泊位2个

8.63

5

阳江港海陵湾港区吉树作业区#5-#7泊位

新建

(升级改造)

70000吨

通用码头泊位2个

7.54

6

阳江港海陵湾港区吉树作业区#15泊位

新建

100000吨

通用码头泊位1个

5

7

阳江港海陵湾港区吉树作业区#16泊位

新建

100000吨

通用码头泊位1个

4.6

8

阳江港海陵湾港区吉树作业区#18泊位

新建

100000吨

通用码头泊位1个

8

9

阳江港海陵湾港区吉树作业区#19泊位

新建

100000吨

通用码头泊位1个

6

10

阳江港海陵湾港区吉树作业区#22泊位

新建

100000吨

LNG卸码头泊位1个

8

合计

63.5

2017-2020年

1

阳江港海陵湾港区吉树作业区#17泊位

新建

100000吨

通用码头泊位1个

6

2

阳江港海陵湾港区吉树作业区#20泊位

新建

100000吨

通用途码头泊位1个

6

3

阳江港海陵湾港区吉树作业区#21泊位

新建

100000吨

通用途码头泊位1个

6

4

阳江港海陵湾港区丰头作业区

新建

5-10万吨

5-10万吨级码头泊位5个

30

合计

 

 

 

48


2.加快提升机场服务

按照“建设条件好、服务半径大、带动能力强、建安成本低、发展空间大”的要求,以市场需求为指导,以扩大营运范围、提高运营成果为目标,通过加强与相关航空公司的合作,加大融资力度,改造建设好阳江合山机场。与此同时谋划建设通用机场和异地候机楼各1处。

阳江市十三五期间机场的主要建设任务详见表7。

表7  2014-2020年机场建设主要任务表

序号

项目名称

建设规模

建设时间

计划总投资

亿元)

备注

1

阳江合山机场扩建工程

满足波音737和空客A320系列等民航主流机型起降要求

2014-2025

10

2020年立项

2

阳江市异地候机楼工程

占地面积300亩,建筑面积1万平方米

2014-2025

2

3

阳江合山通用机场改扩建工程

飞行区、工作区、配套生活区等,占地面积1.7万立方米。

2014-2016

1.2


3.借力完善客货枢纽

围绕国家公路运输枢纽城市建设目标,积极推动阳江(阳东)、阳春省级公路运输枢纽的规划工作;以城际轨道、铁路的快速发展为契机,协调方式之间的衔接,开展城市中心综合枢纽及相应配套设施的规划建设工作,推动综合客运枢纽的建设;以物流园区布设为依据,依托港口、铁路等重大交通枢纽,加强综合货运站和专业站场的科学规划和政策引导;推进农村客运设施建设,提升农村客运服务水平。其具体建设任务见表8。

表8 2014-2020年客货运枢纽建设主要任务表

序号

项目名称

规划建设目标

投资

估算         (亿元)

建设性质

建设等级

建设内容及规模

1

阳江市滨海新区汽车客运站

新建

新建一级客运站,10万平方米

1

2

阳春市汽车客运站

新建

新建一级客运站,16万平方米

2

3

阳江银岭汽车汽车客运站

新建

新建三级客运站,1.2万平方米

0.03

4

阳西新圩汽车客运站

改建

改建三级客运站,1.0万平方米

0.035

5

乡镇汽车客运站

改建

三、四

改建乡镇汽车客运站10

0.1

6

新建农村候车亭

新建

新建农村候车亭约250

0.2

7

大型货运站

新建

新建大型货运站1

0.3

8

公共汽车站

新建

新建公共汽车站9

5.1

9

河西一级汽车客运站

新建

一级

10

春南大型货运站

11

春北大型货运站

合计

 

 

 


4.全力推进公交工程

大力推进公交优先发展战略,积极发展新能源汽车,实现公交无缝对接机场、火车站和直通主要景区,顺利推动阳江市区实现城乡公交顺畅对接,提升公交服务水平。积极开展公交场站建设,建成以阳江市公共汽车总站、滨海新区公共汽车客运站等为代表的一批城市公共交通首末站;完善公共交通网络,理清公交线网层次结构,优化城市公共交通结构,加速建成内外衔接顺畅、层次分明、布局合理的城市公共交通网络;积极推广应用新能源汽车项目,提高公共交通形象,改变公共交通滞后的局面,实现绿色环保的城市公共交通;积极落实公交优先发展的优惠政策,加大公交投入和补助力度,加强公交监管力度,真正实现公交出行比例的提高;调整完善公共交通经营体制和运营机制,探索公交企业产权制度改革和国有资本参与公交企业改革重组,逐步建立起管理高效、规范有序、富有活力的城市公交管理体制和经营机制。十三五期间具体建设任务见表9。

表9 2014-2020年城市公交工程建设主要任务表

序号

项目名称

建设规模

建设时间

计划总投资(亿元)

1

公交升级改造

350辆

2016-2020

4.5

2

新增公交车

300辆以上

2016-2020

3

3

新增出租汽车

500辆以上

2016-2020

1.0

4

阳江海陵岛公共交通规划

2017

2.0

小计

10.5


5.发力完善快递园区

建成白沙物流基地和城北物流基地2个市级的现代物流基地;完成市级工业园区和各县(市)的快递物流园区配套建设。

(三)深化体制机制改革

根据中央财税体制改革精神,按照交通运输财权与事权、支出责任匹配原则,做好财税体制改革、政府债务管理改革、预算管理体制改革等改革工作和政策制定调整。

1.交通投融资体制改革

建立健全交通基础设施建设投融资平台,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。对新建高速公路项目推行“省市共建”,省、市共同投资,共享收益,共担盈亏。继续推行“BOT+EPC”等建设模式,加快项目建设。探索推进“BT”、“PPP”等建设模式及特许经营制度,引导社会资金积极参与交通基础设施建设。建立完善项目管理及运行机制,推进高速公路等沿线土地综合开发。

2. 公路养护管理体制改革

研究建立收费公路政策支持普通公路养护的机制,逐步形成科学合理的、政府分级管理的公路管理体制。

3. 公交均等化发展机制

深化城市公交运行体制机制改革,探索建立科学规范的政府购买公共交通服务制度和财政补偿机制,促进城乡交通基本公共服务均等化且可持续发展。

(四)提升综合交通管理

1.强化交通安全监管

进一步完善和落实交通安全管理责任制,健全安全管理机制,开展道路事故多发路段、危险路段的专项整治工作,加强危桥实地监控的力度,强化港口码头的监管,消除存在的安全隐患。整顿交通运输市场,打击各类违法违章的运输经营行为,规范交通运输市场秩序。尤其重视重大节日交通安全,增加客运班次,加强交通管理,预防重大交通事故的发生。同时,重视交通安全生产的管理,严格落实交通安全责任制。

与此同时随着公共交通村村通工程的顺利推进和实施,大型客车所占的比例越来越多,然而现状公路中有些桥梁建于70、80年代,桥梁自身已经出现了不同程度的病害,不能满足大型车辆通行安全的需要。因此,十三五期间应当加强对危桥和旧桥的改建已经拆除重建和改造工作。具体改建任务见表10。

表10 2014-2020年危桥改建维修工程建设主要任务表

序号

项目名称

建设规模

建设时间

计划总投资(亿元)

1

大桥改造

20

2016-2020

2

2

中桥改造

30

2016-2020

1.5

3

小桥改造

50

2016-2020

0.5

2.细化交通节能减排

全面推进节能减排,制定阳江市“十三五”时期交通节能行动方案。推行加快供应高品质车用燃油、探索使用新能源汽车、限行“黄标车”等举措,使二氧化硫排放量和氮氧化物排放量完成省下达的减排任务。鼓励应用交通节能环保技术、装备、服务和产品,提高节能环保的物质保障和技术支撑水平。继续推动低碳试点工作,选择长途客运公司作为试点,加强低碳排放监测和长途客车的提级改造工程。

3.智化交通出行信息

建立阳江市综合交通运输系统公用信息平台通过对综合交通信息资源进行深层次的加工与挖掘并对处理后的信息进行及时的发布,实现智慧交通,以更好的指导人们的交通出行,使道路资源得到更为均匀的利用,减少交通拥堵,提高综合交通运输效率。

五、保障措施

(一)加强组织落实

强化本规划的指导性和约束力,确定的主要任务纳入各部门经济社会发展综合评价和绩效考核,实行目标责任制,将主要发展目标和各项任务分解到年度目标中去,落实责任主体,合理安排进度,纳入市县经济社会发展年度计划,逐年、逐级组织实施。同时加强对规划实施情况的监督检查,完善中期评估制度,分析实施效果,找出实施中存在问题,提出相应的改善办法。

(二)完善协调机制

建立有效的综合运输调控与协调机制,逐步建立完善综合运输管理体制。各级政府和交通运输行业,加强协调沟通。加强跨行政区域间的衔接与合作,协调区域各城市交通基础设施规划和建设。各级政府与重点项目建设单位通力合作。加强协调规划、国土、水利、环保等相关职能部门在项目线位走向、用地审批、征地拆迁、环境影响评价、水土保持等方面给予积极支持,形成促进综合运输体系发展的良好外部环境。

(三)强化资金保障

积极争取国家和省专项投资补助,加大财政对公共交通建设与维护的投入。整合资源,有效利用既有建设资金,拓宽投融资渠道,扩充融资模式,实现全市交通运输业滚动、可持续发展;以资本为纽带,积极吸纳社会资金,拓展融资渠道;完善政府补贴机制,通过沿线开发等方式实现外部效益内部化,提高综合运输体系的经济和社会效益;争取银行信贷,在市级层面上注入一定的资金和资产,提供必要的城市信用和财政担保,加强与金融机构衔接,争取落实更多融资用于综合交通项目建设。对于具备条件的部分交通建设项目,积极探索采取BT、BOT、EPC模式。

(四)加强省市合作

抢抓省委省政府促进粤东西北振兴发展战略部署和全面对口帮扶等政策机遇,争取省发展改革委、交通运输厅、公路局以及其他省有关单位在政策、技术和资金等方面对全市交通运输业发展的支持,共同推进全市综合交通运输体系建设,提高管理水平,增强科技创新能力,促进发展方式转变,加快交通运输从传统产业向现代服务业转型的步伐。

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发布机构 发布日期 2015-05-13 21:41
公开范围 面向社会 公开方式 主动公开